Media sanción de la Ley de Glaciares: los principales cambios del proyecto

Fecha de Publicación: 28/02/2026
Fuente: Página 12
Provincia/Región: Nacional


La Cámara Alta aprobó los cambios que pretende el Ejecutivo, pese al rechazo de los grupos ambientalistas. Especialistas alertan sobre una “regresión ambiental inconstitucional”.
El Senado le dio media sanción este jueves al proyecto de ley que modifica la Ley de Glaciares, lo cual ha motivado el rechazo de grupos ambientalistas. Aún falta su tratamiento en la Cámara baja para que se convierta o no en ley vigente.
El gobierno de Javier Milei impulsa la modificación, en el marco de las sesiones extraordinarias, con la idea de “ordenar el marco normativo vigente, poner fin a interpretaciones arbitrarias y consolidar un esquema de federalismo ambiental plenamente compatible con la Constitución nacional”.
Pero la modificación podría ser una “regresión ambiental inconstitucional” según los críticos, dado que va en contra del Acuerdo de Escazú al cual adhirió la Argentina y beneficia de forma directa a las empresas de explotación minera.

Qué dice la ley actual que buscan modificar
La ley se sancionó en 2010 define como glaciar a toda masa de hielo, estable o que fluye lentamente, con o sin agua en su interior. La norma establece que el ambiente periglacial, en alta montaña, comprende áreas con suelos congelados que actúan como reguladores del recurso hídrico. En media y baja montaña, remite a las zonas con suelos saturados en hielo que también cumplen funciones de reserva del agua.
El artículo 6 impide la exploración y explotación minera e hidrocarburífera, la instalación de industrias, la construcción de obras o infraestructura que pueda modificar la dinámica natural del hielo o la calidad del agua, y el almacenamiento o manejo de sustancias tóxicas.
A esto se suma que la ley estableció la creación del Inventario Nacional de Glaciares, con el objetivo de individualizar todas las reservas hídricas existentes. Ese registro se debe actualizar cada cinco años como máximo. La tarea le compete al Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (Ianigla), dependiente del Conicet.
El Inventario tiene computados 16.968 cuerpos de hielo, con una superficie de 8.484 kilómetros cuadrados. Esto equivale a 41 veces la ciudad de Buenos Aires. La gran mayoría de los glaciares está en la cordillera de los Andes; 890 se hallan en las islas del Atlántico Sur.

Los principales cambios del proyecto de ley
Entre los cambios, se busca la redefinición del objeto de protección. La ley actual ofrece un resguardo amplio a todos los glaciares y al ambiente periglacial como reservas estratégicas. Con la modificación propuesta, se acota la tutela a los cuerpos de hielo que cumplan una “función hídrica efectiva” y relevante para la recarga de cuencas hidrográficas.
Además, el proyecto propone que cada provincia determine cuáles glaciares protegerá y en cuáles se pueden habilitar actividades extractivas, como la minería.
Los expertos denuncian que esto viola el 41 de la Constitución Nacional, que otorga al Congreso la potestad de generar leyes de presupuestos mínimos ambientales como es la Ley de Glaciares. Es decir, puede establecer una protección mínima, a nivel nacional, que las provincias no pueden alterar.
De aprobarse la ley, se revertiría la lógica de los presupuestos mínimos porque, ahora el piso se fijará por las provincias en función de si consideran importante el aporte de agua dulce que hace ese glaciar a su territorio, lo cual podría derivar en conflictos entre jurisdicciones por el acceso al agua.
Por su parte, quienes defienden el cambio afirman que, tal como figura en la ley vigente, la protección del ambiente periglacial es demasiado amplia e “indefinida”, y que esto bloquea proyectos mineros incluso en zonas en las que no habría recursos hidrícos.

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